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佛山市污染源普查工作獲國務院表彰
作者:hjq 來源: 閱讀次數:491次 發布日期:2020年11月04日

 蔥郁綠植環抱著清清碧水,與藍天白云交相映襯。今年10月,佛山再次登上《人民日報》,展示了千燈湖、佛山新城等地標美景。天更藍、水更綠、城市更宜居,這是佛山這些年給人們帶來的直觀變化。

  之所以有這樣的變化,關鍵在于佛山不斷推進源頭治理。近日,國務院對全國各地第二次全國污染源普查工作中表現突出的集體、個人予以表揚。其中,佛山市喜獲全國表現突出的集體5個、表現突出的個人18人,市生態環境局與廣東環境保護工程職業學院完成的《廣東省佛山市第二次全國污染源普查技術報告》獲評“優秀技術報告二等獎”。

  國家點名表揚的背后,是佛山深耕污染源普查工作所取得的成效。

2018年8月,佛山開展污染源普查入戶調查,市、區普查辦聯合開展入戶調查。/市生態環境局供圖

  國家表揚

  摸清各類污染源“家底”

  過去3年內,佛山共完成13.43萬個普查對象清查,近8萬個普查對象的普查,任務量占全國2.5%、全省12.5%,形成了全市污染源數據“一張圖”。佛山的污染源分布在哪里?數量有多少?自2018年起,按照國家、省第二次全國污染源普查實施方案,佛山市迅速吹響普查號角。

  這不是一場形式簡單的“交表填表”調查,而是一場全方位的生態環境狀況“大體檢”。

  “如果不了解污染源的分布、數量和類型,如何打好污染防治攻堅戰?”在佛山市第二次全國污染源普查推進會議上,市領導強調,要掌握各類污染源數量、行業和地區分布狀況,了解主要污染物產生、排放和處理情況,摸清全市各類污染源“家底”。

  對此,市委、市政府高度重視,專門成立佛山市第二次全國污染源普查工作領導小組和辦公室,由分管副市長帶領,相關部門負責人任副組長,成員單位包括環保、水務、質監、農業、公安、交通等部門。按照市委、市政府部署,生態環境部門統籌牽頭,負責工業源和集中源調查,水務部門負責入河排污口調查、質監部門負責生活源鍋爐調查、農業部門負責農業源調查、公安及交通運輸部門負責移動源調查,各司其職,有序推進。

  伴隨著對排污情況“摸底”深入推進,佛山市將繪制出全市污染物數據全景圖,為日后全面“解碼”和破解生態環境問題打好基礎,為制定科學治污方案提供依據,助力佛山打贏污染防治攻堅戰。

  齊齊上陣

  3000多名“兩員”

  組成“污普”鐵軍

  繼鎖定排污企業的精確名單、知道誰在排污后,下一步就要開展入戶、摸清楚這些企業的真實排污情況。然而,佛山工業園區星羅棋布,分布著近8萬家企業。每一家企業乃至每一個生產流程,排污量不一,擺在佛山面前的任務非常繁重。

  這需要一支專業性強的團隊進行摸底、為之細細“盤算”。由于普查量大、專業性強、牽涉面廣,如果不具備相對全面的專業知識,很難完整填報普查表。“企業能回答生產了多少產品,但被問到排放了什么污染物及其名稱時,很多企業負責人卻答不上來。”市普查辦副主任梁杰表示,污染物排放核算的專業性很強,普查隊伍對普查表各項指標的理解程度,將決定普查質量水平。

  在普查工作中,普查員和普查指導員就成了普查數據的采集者和源頭數據質量的把關者。為此,佛山面向全市選聘普查員及普查指導員3000余人,全面開展入戶調查工作。例如,禪城區組建了一支由佛山科學技術學院環境學院副院長任負責人的高學歷普查團隊,擔當普查指導員的帶隊教師60%是博士學歷; 南海區聘請廣東省環境保護工程職業學院師生組建“兩員”隊伍。

  每天清晨,戴上工作證,穿上藍馬甲,拿著污染源普查文件,進工廠,入商戶,成了普查指導員郭久勇過去三年來的常態。無論是熱辣的陽光還是淅瀝的小雨,都阻擋不了普查員入戶調查的步伐,“普查工作基本按天倒排工期,有時需要24小時輪流值班”。

  像郭久勇一樣,第二次全國污染源普查工作全面開展以來,佛山數千名普查員及普查指導員齊齊上陣,積極開展入戶調查。摸底工作要一家一家問,工作量很大,為了按時完成清查任務,每一位普查員都全力以赴,有的普查員深夜還在打著手電筒入戶調查、錄入資料。

  正是因為“污普”鐵軍的堅守與擔當,佛山才能高質量完成普查任務。在國務院的表彰中,佛山18名參與污染源普查的工作人員獲評“表現突出的個人”。

  創新機制

  編制形成典型行業樣表

  只要有排放污染物的地方,就要分門別類查清查明。如果有一個細節疏漏、一個數據失真,將會影響整體質量和普查結果。因此,建立好的工作方法,顯得尤為重要。

  2018年8月,佛山開展了污染源普查入戶調查現場教學培訓,打響試點工作“第一槍”。現場教學培訓詳細講解入戶調查工作要點以及注意事項,還現場指導多家企業填報普查報表。

  在入戶試點工作基礎上,佛山繼續深化全過程質控工作,創新建立縱向“四級一對一”(市—區—鎮—第三方機構四級)和橫向“三個一”(普查對象準備一套佐證材料,普查人員熟悉一張工藝圖表,入戶人員核實一圈企業現場)的質控機制,編制形成11個典型行業入戶樣表和10個典型行業核算樣表,為全省入戶調查和普查質控工作提供了重要參考。

  第二次全國污染源普查過程中,生產環節越復雜的企業,要完成越詳細的數據收集。按照國家普查報表制度,工業企業普查報表多達25張。而企業類型適用的表格普遍涉及10多張,最簡單的企業也有四五張。“一些中小型企業主看到要填四五張表,難免不樂意。”為破解報表制度專業性強的難題,佛山市普查辦集全市之力組織完成了11個典型行業入戶樣表,并針對報表制度特征完成了表格填報和審核注意事項。

  各級普查機構在實踐中,不斷探索優化填報形式和方式,禪城區和順德區針對污染物種類少的行業、企業適當簡化了填表流程,同時將企業需填寫的內容歸納做成一張簡表。南海區針對企業聚集度較高的特點,采取先集中培訓動員,再上門入戶調查的數據采集模式。高明區三水區則通過先易后難、化整為零的辦法選擇工藝簡單、數量眾多的行業入手,逐步深入推進入戶調查工作。

  通過覆蓋全社會的污染源普查,佛山將形成“一套數”“一張圖”“一套核算方法”三大成果,為打贏污染防治攻堅戰提供污染源數據全景圖。

 

  文/佛山日報記者林嘉慧


(信息收集:佛山人才網)   
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